北京可能尋求的突破

（此文章刊登於中國時報2012年2月16日）

針對台灣大選不少國際媒體都認為北京成功地打出「九二共識牌」連結「經濟牌」而相當程度的影響了選舉結果。據此，已有美國的兩岸問題專家以及大陸對台學者認為，獲得北京「明助」的馬英九，將在第二任期內對兩岸關係有所「回饋」。不過，個人以為回饋用字不當，更正確的用詞應是「突破」。易言之，北京將運用良好的氛圍及走向，進行有利核心利益的嚐試。

北京對台政策有其原則、傳承、創新、變化，如果說江澤民時代的特色是「遏制台獨」，胡錦濤時代是「和平發展」，那習近平時代又將是什麼？未來的兩岸關係不可能永遠維持現狀，尤其是在中國國力不斷成長壯大而愈有自信的年代。北京不可能將國家統一目標這等大事永遠擺著不處理。每一世代的中共領導核心，都有歷史責任和國家使命去強化及創造民族業蹟，習近平也不例外。

馬第二任期內的兩岸關係，已有跡可循，北京將會在三方面進行突破。首先係「經貿交流」的突破。由於已有ECFA的架構，這方面的突破應會比較大。易言之，未來兩岸經貿必然要走向平等的互利而非單方的讓利。北京除了中央政策外亦必須顧及地方經濟需要，像開放陸資來台參加建設，購買股票、房產，經營文創、影視、餐飲、旅舍等產業，開放更多大陸貨品來台。台灣既然要想和許多國家簽自貿協定，又擬加入美國主導的TPP，那就必須用同樣精神看待大陸的經濟需求。

其次，二ＯＯ五年國共和解時，胡錦濤已提出兩岸進行結束敵對狀態談判，並朝向簽署和平協議。但六年已過卻毫無動靜。去年，大陸軍方在其國防白皮書中首次宣示願和台軍談建立軍事互信機制，然而馬政府毫無回應，還打壓退休將領赴陸訪問。其實，建立軍事互信機制祇是談判結束軍事對歭並進行安全安排規劃的開始。要之，安全協議並不等於統一協議，而卻是兩岸要維持和平的必要條件。台灣照買美國武器如故，大陸仍佈署導彈防台獨與美日干涉台海問題，加上美國重返亞太，中美戰略競逐激烈，兩岸建立軍事互信以防範安全決控，已是當務之急，北京有必要尋求「軍事安全」突破。

還有，北京也不可能不追求「政治談判」突破。馬首任內，北京說「先經後政」，並不是不碰政治，處裡政治問題就如同處裡經濟問題，也可「先易後難」。這次台灣大選確立了「九二共識」的堅固地位，即連蔡英文最後都說民進黨「肯定九二年香港會談所達成的結果。」那麼，當時的歷史背景就是雙方依據自身的憲法精神「各自以口頭方式表示支持一個中國原則」。儘管你說一中是「ROC」還是「PRC」，兩岸未來的政治談判仍必須以各自憲法對「中國」歷史法統的承諾為基石，才能志向「和平整合」而非「武力統一」之路。同時，也唯有兩岸依此立場進行磨合，台灣才能獲得真正的國際外交空間。

<作者係北京大學台灣研究院客座教授 >

【陳毓鈞】